编者按：中国共产党潍坊市第十一次代表大会于2月4日胜利闭幕。这次大会是我市站在新起点、开启新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。当前和今年后一个时期，学习好、贯彻好、落实好大会精神，是我市各行业领域的一项重大政治任务。根据《中共潍坊市委关于认真学习贯彻第十一次党代会精神的通知》（潍发电【2012】2号），现将有关精神通知如下。希望全校各党总支（支部）要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保学习贯彻市第十一次党代会精神取得明显实效。

中国共产党潍坊市第十一次代表大会，是我市站在新起点、开启新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好、贯彻好、落实好大会精神，对于进一步统一全市上下的思想，充分凝聚各方面力量，实现科学发展新跨越，加快建设现代化经济文化强市，具有十分重要的意义。要把学习贯彻本次党代会精神作为当前和今年后一个时期的重大政治任务，高度重视，精心组织，狠抓落实，确保取得明显实效。

一、     加强大会精神的学习和宣传，深刻领会精神实质

全校各党总支（支部）要通过多种形式，迅速传达学习市第十一次党代会精神，重点学习许立全同志作的工作报告。立博电竞|中国有限公司领导带头学习、带头宣传、带头落实，把学习贯彻党代会精神列入党委理论中心组学习的重要内容；部门主要负责同志要亲自组织学习，把报告内容传达到每一位党员干部；研究制定学习贯彻党代会精神的具体意见和计划，认真抓好组织实施，确保学习效果。开展形式多样的宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，努力使党代会精神深入人心。

党代会报告着眼新的形势任务，按照科学发展观的内涵要求，全面规划了今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，对提高党的建设科学化水平提出了明确要求，是加快现代化经济文化强市建设的指导性文件。全力加快创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊建设步伐，奋力推动综合实力和竞争力提升、“两区”建设、城乡一体发展、生态文明建设、文化强市建设、民生改善“六个新跨越”，强化科技、质量、金融、人才“四个战略支撑”，以及加强党的建设的五个方面的要求。要通过学习，把全校广大党员干部群众的思想和行动高度统一到会议部署的要求上来，以更加饱满的热情，不断开创立博电竞|中国有限公司各项工作新局面。

二、     细化任务强化措施，切实抓好贯彻落实

报告中指出，坚持优先发展教育,深化教育体制机制改革, 建立现代立博电竞|中国有限公司制度, 提升高等教育水平，加快建设享誉全国的宜学名城,为全面实现教育现代化奠定坚实基础。要把这个总体任务目标落到实处，必须逐一细化分解，强化措施，加强督查，扎实推进。

一是要细化任务措施。紧密结合我校实际，制定相关工作步骤和措施，细化量化，分年度、分阶段安排，不间断推进落实，确保取得实效。二是要健全完善组织领导体制和工作推进机制，明确工作内容和完成时限，全力推进任务落实。三是要强化督查考核。立博电竞|中国有限公司督查部门要重点督查各部门学习贯彻是否深入，落实措施是否有力，发展成果是否明显。

三、     以学习贯彻市党代会精神为动力，扎实做好立博电竞|中国有限公司当前工作

立足本校实际，发挥人才优势，抓住发展机遇，着眼服务地方。继续按照“抓基础、上水平、创特色”的总体思路，以深化教育教学改革为主线，认真实施教学立校、科研兴校、人才强校、特色名校战略，扎实推进“立博电竞|中国有限公司服务潍坊行动计划”，积极争取上级政策支持。要从解决现实问题入手，提升师生员工的幸福感和满意度，建设和谐校园。

市委要求，全市各级党组织和广大共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，团结带领全市人民群众，全面落实市第十一次党代会精神，解放思想、拼搏实干、开拓进取，在建设现代化经济文化强市的征程上再创新的辉煌。

附：坚持科学发展 推动新的跨越 为建设现代化经济文化强市而努力奋斗 ——在中国共产党潍坊市第十一次代表大会上的报告

 

坚持科学发展 推动新的跨越

为建设现代化经济文化强市而努力奋斗

——在中国共产党潍坊市第十一次代表大会上的报告

许立全

(2012年2月2日)

同志们:

现在,我代表中国共产党潍坊市第十届委员会向大会作报告。

中国共产党潍坊市第十一次代表大会,是我市站在新起点、开启新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会的主题是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持科学发展,推动新的跨越,为建设现代化经济文化强市而努力奋斗。

一、     在科学发展道路上阔步前进的五年 

市第十次党代会以来的五年,是我们抢抓发展机遇、应对风险挑战、实现跨越发展的五年。五年来,在中央和省委的坚强领导下,我们团结带领全市人民,全面贯彻党的十七大精神,认真落实胡锦涛总书记视察潍坊时的重要指示,着力推动科学发展,促进社会和谐,保持党的先进性,胜利完成了市第十次党代会确定的任务目标,改革开放和现代化建设取得显著成就。

过去五年,我们着力推进经济又好又快发展,综合实力实现新的跨越。地区生产总值实现翻番,地方财政收入增长1.9倍。现代农业发展水平不断提高,农业基础优势得到巩固。工业经济发展壮大,主营业务收入四个产业超过千亿、12家企业超过百亿,高新技术、战略性新兴产业快速成长。金融等现代服务业加快发展,服务业增加值占比提高4.4个百分点。交通、水利、能源等重大基础设施加快建设,支撑和保障发展的能力显著增强。

过去五年,我们着力推进和谐社会建设,人民生活水平大幅提高。民生投入力度持续加大,民生支出占财政总支出的比重去年达到52.2%,集中办成了一批事关群众切身利益的大事要事。基本公共服务体系进一步健全,城乡就业稳定增加,社会保障水平不断提高,居民收入实现较快增长。素质教育保持全国领先,高等高职教育快速发展,科技、体育、卫生、计生、双拥等事业取得长足进步。和谐创建活动深入开展,平安潍坊建设扎实推进,民主法制建设不断加强,社会保持和谐稳定。人大、政协及工青妇的重要作用得到充分发挥,统一战线不断巩固壮大。

过去五年,我们着力推进城乡区域统筹发展,城乡面貌发生显著变化。全市城镇化率达到48%,城乡一体化发展进程加快。中心城市功能品质和辐射带动能力大幅提升,县域经济竞争力显著增强,小城镇加快发展,城乡社区建设扎实推进。区域统筹实现新突破,北部沿海开发步伐加快,蓝黄两区建设取得明显成效,高新区获批建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区,滨海区升级为国家级经济技术开发区。生态潍坊建设加快推进,节能减排指标全面完成,植树治水成效显著,创建为国家园林城市、国家卫生城市和国家节水型城市,荣获“中国人居环境奖”。对外援建工作积极推进,支援北川灾后重建、支持安塞农业产业化发展和省内援鄄任务圆满完成,援藏、援疆等工作成效显著。

过去五年,我们着力推进文化创新与繁荣,文化强市建设迈出新步伐。社会主义核心价值体系建设扎实推进,公民思想道德素质不断提高。文化体制改革迈出较大步伐,被评为全国文化体制改革工作先进地区。城乡公共文化服务体系日益健全,公益性文化事业繁荣发展。文化产业投入不断加大,成为新的经济增长点。群众性文明创建活动广泛开展,城乡文明程度全面提升。

过去五年,我们着力推进改革开放,发展动力和活力明显增强。综合配套改革试点强力推进,五大领域123项改革取得重要阶段性成果。科技创新及其他领域的创新全面加强,连续被评为全国科技进步先进市。行政管理体制改革深入推进,政府职能进一步转变。对外开放成果丰硕,累计实际利用外商直接投资32.1亿美元,外贸进出口总额增长1.7倍,其中出口增长2.68倍,出口加工区升级为国家级综合保税区。展会经济更加活跃,影响力不断扩大。

过去五年,我们着力推进党建创新,推动科学发展的能力不断提高。深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得重要成果。理论武装工作深入推进,各级党组织和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性明显增强。干部人事制度改革不断深化,大规模培训干部工作扎实有效,干部作风得到锤炼,领导班子和干部队伍素质能力明显提升。基层党建创新力度加大,党组织活力进一步增强。人才强市战略加快实施,人才队伍日益壮大、层次水平不断提高。反腐倡廉建设扎实推进,党风政风进一步转变。

五年奋斗,使潍坊的发展站在了一个新的历史起点上。这些成绩的取得,归功于党中央和省委的正确领导,归功于全市党员干部群众的团结奋斗,归功于历届领导班子打下的良好基础,归功于广大老同志、老干部的关心帮助和驻潍部队、各民主党派、各人民团体、社会各界的大力支持。在此,我代表十届市委,向全市广大党员和干部群众,向所有积极参与、关心支持潍坊改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾五年的生动实践,我们有许多深刻体会和重要启示,最根本的是坚定不移地用科学发展观统揽全局、指导实践、引领发展。具体讲,就是必须坚持发展是硬道理,坚持以经济建设为中心,把发展作为解决所有问题的关键,不断解放思想,善于抢抓机遇,牢牢把握发展的主动权；必须坚持主题主线,以科学发展观为指导,加快转变经济发展方式,提高发展质量,不断增创发展新优势；必须坚持改革创新,构建有利于科学发展的体制机制,为又好又快发展注入强大动力和活力；必须坚持以人为本、执政为民,倾情倾力为群众办实事,不断增加人民福祉,让发展成果惠及全市人民；必须坚持党建创新,打造过硬班子和队伍,锤炼优良作风,推动和保障发展。这些宝贵经验,对于指导我们今后的发展具有重要而深远的意义。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还存在一些矛盾和问题。主要是:综合实力不够强,人均占有水平较低；发展方式比较粗放,质量效益有待进一步提高；城乡、区域发展不够均衡,个别地方甚至差距较大；社会建设相对滞后,一些群众关心的热点难点问题没有根本解决；基层基础工作还有薄弱环节,安全稳定的基础不够牢固；少数党员干部精神懈怠、能力不足,缺乏担当和进取精神,党风廉政建设离人民群众的期望还有较大差距,等等。对此,我们务必要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、     建设现代化经济文化强市的奋斗目标 

综观全局,潍坊仍处在工业化、城镇化、农业现代化加快发展的重要历史阶段,今后五年,是潍坊建成全面小康的决胜期、建设现代化经济文化强市的关键期。从国际看,当今世界正处在深刻变革和调整的历史新时期。世界经济呈现曲折复苏的总体走向,新一轮产业与技术革命进程加快,国际产业转移、结构调整力度加大,给我们带来新的挑战,同时也带来了重大发展机遇。从国内看,我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化互动推进,内需市场潜力巨大,经济社会发展将保持长期向好的基本态势。从潍坊看,未来五年仍是一个重要的黄金发展期。主导产业实力较强、后劲充足；科技、教育、文化、卫生、城市建设、社会保障基础良好、优势明显；蓝黄战略政策叠加、平台广阔；特别是锻炼了一支科学务实、干事创业、奋发进取、勇于争先的干部队伍,我们完全有基础有条件实现又好又快发展。全市各级党组织和广大党员必须进一步增强历史使命感和责任感,进一步解放思想、抢抓机遇,坚定信心、乘势而上,努力在新起点上推动科学发展新跨越。今后五年全市工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以富民强市为目标,以改革创新为动力,全面推进经济、政治、文化、社会及生态文明建设和党的建设,全力加快创新潍坊、文化潍坊、生态潍坊、幸福潍坊建设步伐,努力实现更高水平更高质量的发展,为建设现代化经济文化强市而努力奋斗。

全市总的奋斗目标是:全面完成“十二五”规划任务,建成全面小康社会,为建设现代化经济文化强市奠定坚实的基础。到2016年,固定资产投资、地方财政收入比2011年翻一番,城乡居民收入力争翻番,经济总量在全国大中城市中位次前移,全市综合实力和人均水平再上大的台阶,发展质量效益明显提高,创新活力显著增强,文化事业繁荣发展,社会风尚文明和谐,生态环境优美宜居,人民生活殷实幸福。加快建设“四个潍坊”:

一是建设“创新潍坊”。创新是发展的动力之源、活力之源和战略资源。着力加大创新投入、壮大创新主体、完善创新体系、培育创新文化、营造创新氛围,显著增强自主创新能力、产业核心竞争力、体制机制活力和人才支撑力,促进创新创造创业创优,加快建设创新型城市。

二是建设“文化潍坊”。文化是人民的精神家园和科学发展的重要支撑。增强文化自觉和文化自信,发挥潍坊文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势,以社会主义核心价值体系为引领,以文化体制机制创新为动力,以文化事业和文化产业发展为着力点,强化文化力量,提升人文素质,打造诚信品牌,显著提升先进文化引领水平、公共文化服务水平、文化产业发展水平和城乡社会文明水平,加快建设文化强市。

三是建设“生态潍坊”。生态是城市持续发展的保障、宜居宜业的内在要求。在全社会大力弘扬生态文明理念,推进绿色低碳发展,持续改善环境质量,提升公共服务水平,优化生活创业环境,构建和谐人际关系,培育文明社会风尚,努力形成资源节约型、环境友好型的产业结构、增长方式、消费模式,着力打造优美的自然生态、和谐的人文生态、优良的社会生态,加快建设宜居宜业城市。

四是建设“幸福潍坊”。为人民群众谋福祉是发展的根本目的和我们的不懈追求。着力增加居民收入、促进社会公平和谐、推进城乡一体化,努力让人民群众享受到优质的教育、方便的医疗、充分的就业、完善的保障、满意的公共服务,不断增强人民群众对生活的满足感、对环境的舒适感、对社会的公平感、对党和政府的信任感,加快建设物质富裕、精神满足、安居乐业、社会公平、人文关怀的幸福城市。

实现上述奋斗目标,必须把握好五个方面:

——突出主题主线、又好又快。坚持发展是硬道理,坚持扭住经济建设这个中心不动摇,坚持走科学发展道路,坚持好中求快、又好又快,不断解放和发展社会生产力,进一步做大经济总量,提高人均占有水平,为建设现代化经济文化强市积蓄力量、奠定基础。

——突出以人为本、民生优先。牢固树立以人为本、执政为民理念,牢牢把握保障和改善民生这一根本目的,扎实推进惠民工程,加快发展社会事业,倾情倾力办好涉及民生的大事要事,让人民群众幸福感和满意度明显提高。

——突出改革创新、激发活力。着眼破解难题、集聚资源、开拓空间、提高效率,深入推进综合配套改革,加大重点领域、关键环节改革攻坚和各方面创新力度,努力在农村体制、要素市场、社会领域、行政管理体制和事业单位改革等方面迈出新步伐、取得新成效,争当全省改革创新的先行区、排头兵,为科学发展增添强大动力和活力。

——突出统筹兼顾、协调发展。坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体总体布局,注重从各方面利益结合点上思考问题、配置资源、推进工作,把握好改革发展稳定大局,处理好各方面重大关系,切实提高发展的全面性、协调性、可持续性。

——突出锤炼作风、拼搏实干。坚持把干部队伍作风建设作为实现奋斗目标的重要保障,注重在实践一线锤炼作风、砥砺品质、锻炼队伍,努力养成科学务实、埋头苦干的作风,勇于负责、敢于担当的作风,不怕困难、善于攻坚的作风,拼搏进取、奋勇争先的作风,靠过硬作风推动科学发展、实现新的跨越。

三、奋力推进科学发展新跨越 

在加快建设现代化经济文化强市的新征程上,我们必须紧紧抓住黄金发展期,集约资源、重点突破,合力攻坚、创新发展,奋力实现经济社会发展的新跨越。

(一)加快产业优化升级,实现综合实力和竞争力提升的新跨越。产业发展水平决定区域发展实力和竞争力,是实现新的跨越的关键所在。要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,深入实施高端高质高效产业发展战略,坚持存量抓调整、增量抓高端,全面加快三次产业优化提升。

全面提升工业经济竞争力。我们正处在工业化加速发展的关键时期,工业经济仍然是全市经济发展的主导力量。必须坚持工业强市战略不动摇,坚持走新型工业化道路,做大做强工业经济,努力打造胶东半岛高端制造业基地。实施高新技术、战略性新兴产业培植发展工程。坚持优化布局、突出特色,集约资源、重点突破,围绕新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发等重点领域,以高新区为龙头,推进优势产业重点突破和重点领域技术跨越,积极创建更多国家级产业化基地,加快形成先导性、引领型、支柱型产业,大幅提升高新技术产业产值比重。

实施传统产业改造提升工程。突出抓好技术改造、兼并重组、管理创新、市场开拓等重要环节,推动重点行业、企业和产品向产业链和价值链高端迈进,大幅提高传统产业先进产能比重。实施骨干产业链打造工程。突出装备、汽车、石化、电子信息等优势产业,支持骨干龙头企业做大做强,推进大企业配套产业园建设,促进产业链条式组合、园区化布局、集群化发展,全面壮大千亿级产业链和产业集群。支持民营经济加快发展,扶持科技创新型、产业链配套型中小企业加快成长。实施信息化与工业化融合工程。积极推进“两化”融合试验区建设,加快信息技术在研发设计、流程控制、企业管理、市场营销等关键环节的应用,不断提升制造业技术、装备和管理水平。

全力推动服务业跨越发展。服务业是我市产业发展、结构调整的战略重点。要把发展服务业特别是现代服务业摆上更加突出的位置,坚持扩大总量与提升水平并重,加大投入、拓展空间、丰富业态、优化环境,确保服务业快速增长。突出发展重点,做大做强金融、现代物流、科技信息、商务服务等生产性服务业,优化提升文化旅游、商贸流通、社区服务等生活性服务业,培植壮大动漫创意、服务外包、节能环保、生命健康等新兴服务业,推进发展农村服务业,不断增强服务业总体实力。优化发展布局,推动市级中心城市率先形成以服务经济为主导的产业格局,提升县城和小城镇服务业特色化发展水平,加快重点服务业园区产业集聚、规模扩张。做大龙头品牌,支持大企业跨领域、多业态、集团化扩张发展,促进总部经济发展,做大龙头、提升质量、培育品牌,提高服务业竞争力。扩大消费需求,培育新的消费热点,推进消费结构升级,促进消费持续增长。改善发展环境,创新政策措施,用抓工业的理念、办法和力度抓服务业,促进服务业跨越发展。

进一步提升农业现代化水平。农业是潍坊的优势,但巩固和提升的任务十分艰巨。坚持以农业增效、农民增收为核心,以安全、优质、高效、品牌为主攻方向,加快现代农业建设,再创潍坊农业发展新优势。强化安全保障,保护耕地和基本农田,稳定粮食播种面积和总产量,确保粮食安全；推广和深化农产品质量安全区域化管理模式,确保农产品质量安全。强化科技带动,推进农业科技创新,健全公益性农业技术推广体系,发展现代种业,加快农业机械化,促进农业现代化。强化效益提升,全面实施五大产业振兴规划,推进现代农业示范区建设,培植高端高质高效农业；抓好龙头企业、农民专业合作组织建设,健全农业社会化服务体系,提高农业经营组织化程度。强化品牌培育,建立健全农产品品牌发展、保护体系,打造有竞争力的产业品牌、企业品牌、产品品牌,带动现代农业发展。强化基础支撑,加强以农田水利为重点的农村基础设施建设,加快水网、电网、路网及农业信息网优化提升,进一步增强服务农业发展的能力。

加快经济国际化进程。提高开放水平、加快融入世界,是潍坊建设现代化经济文化强市的必由之路,要以开放促调整、促转型、促发展。重点突破利用外资,更加注重引进境外先进技术、关键设备、高端人才和管理经验。加快转变外贸发展方式,推进各级外贸转型升级示范基地建设,优化出口结构,培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的对外贸易新优势。推动有条件的企业到境外发展,深度参与国际竞争与合作,拓展发展空间。

(二)加快实施蓝黄战略,实现“两区”建设的新跨越。蓝黄两区建设,是潍坊最大的发展机遇、最重要的战略空间,对实现新的跨越举足轻重。要加快落实蓝黄两区发展规划,实施海陆统筹、蓝黄融合、全域联动、重点突破,把潍坊建设成为海洋经济大市和滨海城市,成为山东半岛蓝色经济区的重要增长极。

加快建设滨海海洋经济新区。把北部滨海地区作为主战场,突出港口、产业、新城、生态四个战略支撑点,全力加速滨海和寿北、昌北建设,基本形成经济新区、滨海新城的形象规模,显著提升对全市科学投入和经济增长的贡献率。全力搞好港口建设,加快码头建设进度,完善快速集疏运体系和通关中心配套设施,提高吞吐能力,努力建设成为较强的区域重要港口及航运中心。加快蓝色高端产业聚集,培植壮大海洋装备制造、海洋化工、临港物流、新能源等蓝色高端产业,建设特色产业基地。高标准推进滨海新城建设,努力打造与中心城市错位发展的次中心。着力优化北部生态,加大污染治理、环境保护和生态建设力度,科学推进未利用土地开发管理改革试点和集中集约用海,提高开发建设水平。创新开发体制和管理机制,强化政策争取、配套和落实,协调高效地推进开发建设。

加快园区转型升级。园区是开放、创新、发展的重要载体。要着眼新的发展要求,全面启动和加快推进各级各类园区转型升级工程,狠抓人才、平台、机制、科技成果及产业化等关键点,加快提高创新度、外向度、产业集聚度和对区域经济贡献率。突出办好滨海、高新两个国家级开发区和国家级综合保税区,支持滨海区加快开发建设,打造山东半岛蓝色经济区建设的示范区、黄河三角洲高效生态经济区建设的先行区；支持高新区加快建设国家创新型科技园区和国家知识产权试点园区,尽快跻身一流国家高新区行列,发挥对全市创新发展的引领、带动和示范作用；支持综合保税区发挥功能政策优势,打造服务全市及周边的国际物流、加工贸易和特色商品定价交易中心。支持峡山区加快建设国家级可持续发展实验区,打造全省乃至全国有影响的有机农业示范基地。推动潍坊经济开发区和其他省级开发区全面向蓝色高端转型、向高新技术园区升级。抓住省里重点支持特色园区发展的时机,争创一批省示范园区,以园区转型推动产业升级和“两区”建设。

加快推进重大基础设施建设。以战略眼光研究谋划潍坊的基础设施建设,坚持科学规划、适度超前,统筹安排、分步实施,进一步提升保障支撑能力。加快港口、机场、潍日高速、疏港铁路、城海轻轨等重大项目规划建设,完善提升城乡干线公路网,构建快捷通畅的现代化立体交通体系。积极发展风能、太阳能、生物质能等新型能源,优化发展燃煤火电,构建安全稳定的能源供应体系。科学开发利用水资源,抓好重大水利工程和水网建设,构建配套完善的水利设施体系。加快信息基础设施升级,提高信息综合服务能力,建设数字潍坊,构建资源共享的信息网络体系。

进一步加强区域合作。重点推进与青岛、日照城镇组团的发展,加强与蓝色经济区、半岛城市群其他城市的合作,注重与环渤海城市的协作交流,实现资源聚集、优势互补、发展共赢。扎实做好援藏、援疆等工作。

(三)加快提升城市价值和带动力,实现城乡一体发展的新跨越。加快城镇化、推动城乡一体发展,是现代化经济文化强市建设的重大任务,是拉动经济社会又好又快发展的强大引擎,也是把潍坊建设成为较大市的现实需要。要按照以城带乡、城乡融合、一体发展的思路,着力提升城市的价值和辐射带动能力,促进市县镇协调发展,加快形成城乡发展新格局,大幅提升全市城镇化水平。

显著提升中心城市价值。立足引领和带动潍坊新一轮发展,着力提高中心城市规划、建设和管理水平,加快建设布局合理、功能强大、产业发达、管理有序、环境优美、宜居宜业的现代化中心城市。实施规划布局提升工程,按照现代化较大城市的目标定位,强化规划编制和引领,实施城市总体规划和综合交通、地下空间利用等专项规划,加强对重点片区和核心区域的规划控制,不断优化生产、生活、生态功能空间布局。实施功能品质提升工程,提高城市设计水平,高标准抓好功能性项目建设,强化金融、商务、信息功能,完善教育、文化、医疗、养老、餐饮功能,满足城市持续发展、区域竞争的多元化更高需求。实施产业素质提升工程,加快城市经济转型升级,着力发展服务型经济和新兴高端产业,打造区域性金融中心、研发中心、物流中心、商务中心、会展中心、服务外包中心。实施环境提升工程,融合世界风筝都的区域特色文化元素,突出做好绿、水文章,推动城市绿化向社区和庭院延伸、城市水系整治不断拓展提升,进一步彰显“绿染四季、花满全城、水润潍州”的城市风貌；推进城市管理转型发展,加强公用事业监管和服务,提升城市管理的信息化、社会化、精细化水平,打造整洁有序、安全高效的宜居环境。支持奎文、潍城加快城市功能品位提升,推动坊子、寒亭在功能定位、空间布局、产业发展上加快融入中心城区；推动寿光、昌乐、安丘、昌邑与中心城市相向发展,构筑紧密型城市圈；加快东部诸城、高密,西部青州、临朐两个组团的发展壮大,形成“一小时经济圈”。

大力发展县域经济。按照转型升级、进位争先、均衡发展的要求,加快县域经济科学发展。着眼带动整个县域、镇域跨越发展,着力抓好县城基础设施配套建设,完善城市功能,提升城市品质,强化公共服务；进一步改善小城镇面貌,增强公共服务和居住功能,抓好先进制造业、生态农业和服务业园区建设,着力培植镇域龙头企业,集约资源、优化政策,推动重点镇、中心镇率先发展,显著提升城镇承载功能和带动能力。坚持特色化、差异化发展县域经济,重点抓好大企业带动、产业聚集、园区建设和品牌培育,显著提升县域经济综合实力。加强政策引导和重点扶持,努力推动县域经济均衡发展,显著提升整体发展水平。寿光、诸城要乘势而上、加快提升,争当全省县域经济排头兵,跻身全国百强县市30强；青州、高密要提速赶超、转型跨越,力争在全国、全省位次前移；昌邑、昌乐要加快膨胀总量,提升综合实力,努力进位争先；安丘、临朐要在全省县域发展格局中找准目标定位,加快跨越发展、后发崛起。

扎实推进社会主义新农村建设。坚持工业反哺农业、城市支持农村,全面加快农村各项事业发展,不断提升农村社区建设服务水平,建设农民幸福生活的美好家园。进一步健全服务体系,推动基本公共服务均等化,使公共服务明显改善。积极稳妥推进集中居住区建设,抓好农村危旧房改造、饮水安全、道路建设等,使生产生活条件明显改善。搞好文明乡村建设,加强农村环境综合整治,保持农村田园风光和良好生态环境,深化农村文明创建,培育新型农民,使村容村貌村风明显改善。

(四)加快绿色低碳发展,实现生态文明建设的新跨越。实施绿色低碳发展,是潍坊转方式调结构的重要着力点,也是开拓发展空间的必然选择。要坚持节能优先、环保优先,加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐,实现天蓝水清、空气洁净的目标。强化源头防控,推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制,更加注重源头控制,严格项目准入。实施重点节能工程,推广先进节能技术和产品,抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。加强重点企业技术改造,加快淘汰落后产能,确保完成节能减排刚性目标。加强重点治理,改善环境质量。突出抓好水、大气和土壤的污染防治,强化对重点流域、重点片区的治理和监管,积极推进排污权有偿使用与交易,加强城市供热、城镇污水、垃圾处理设施建设和升级改造,加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理,着力抓好农业面源污染和畜禽养殖污染防治,确保环境质量明显改善。发展循环经济,节约利用资源。加快资源循环利用产业发展,推进资源回收利用和再生利用产业化。强化资源开发保护,全面推进土地、水、海域、矿产资源的集约利用,提高资源利用综合效益。加强生态建设,打造美好潍坊。更大力度开展植树造林,加强沿路、沿河、沿海生态保护带建设,构筑城市、城郊、乡村多层面绿化空间体系,进一步提高全市森林覆盖率。完善提升库河串联、水系联网的现代水网体系,加强河道生态修复和湿地保护,突出抓好水源地保护。深入开展生态创建活动,规划建设一批生态保护区,大幅改善生态环境,在潍坊大地展现青山绿水、蓝天碧海、绚丽多彩的优美画卷。

(五)加快文化改革发展,实现文化强市建设的新跨越。坚持社会主义先进文化发展方向,激发文化创造力,提升文化软实力,努力把潍坊打造成为文化事业繁荣、文化产业发达、传统文化与现代文明相融的文化强市。

深入推进社会主义核心价值体系建设。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、和谐创建和党的建设全过程,强化理想信念教育,夯实全市人民团结奋进、建设现代化经济文化强市的思想基础。继承和弘扬优秀传统文化,大力弘扬民族精神和时代精神,在科学发展的实践中培育和塑造新时期潍坊精神,使之成为全市人民的价值追求和精神动力。深入推进诚信建设,建立健全覆盖全社会的征信系统,打响“诚信潍坊”品牌。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,全面提升市民文明素质和社会文明程度,创建全国文明城市。

大力发展公益性文化事业。坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,深入实施文化惠民工程,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系,提高基本文化保障能力,让群众广泛享有基本公共文化服务。坚持“二为”方向和“双百”方针,实施文艺精品工程,推出一批符合时代精神、体现地方特色、群众喜闻乐见的精品力作。深入开展群众性精神文化活动,打造一批公共文化服务项目和群众文化活动品牌,活跃城乡群众文化生活。加强文化市场监管,净化文化市场。积极推进潍水文化生态保护实验区建设,加大物质与非物质文化遗产保护、传承和开发,推动文化事业与文化产业互促共荣。

促进文化产业跨越发展。把壮大文化产业摆上更加突出的位置,坚持社会效益和经济效益相统一,积极培育新的经济增长点,构建现代文化产业体系,把文化产业打造成潍坊的支柱产业。进一步完善规划、优化布局,推进文化产业重点项目、重点园区建设,培育文化市场主体,培植大型文化企业。充分挖掘社会文化资源,支持和鼓励社会资本更多投向文化产业。突出搞好文化创意,推进文化与其他产业融合发展,打造特色文化品牌,形成文化引领经济、经济支撑文化、文化经济互动发展的新格局。深化文化体制改革,加强文化产品市场和要素市场建设,打造有利于文化繁荣发展的政策条件和发展环境,增强发展活力。

(六)加快幸福潍坊建设,实现民生改善的新跨越。实现社会和谐、创造幸福生活,是人民群众的殷切期盼,也是现代化经济文化强市建设的根本目的。要更加注重保障和改善民生,更加注重加强和创新社会管理,进一步做好新形势下群众工作,努力构建和谐社会、幸福潍坊,让发展成果惠及全市人民。

　　加大富民惠民工程实施力度。坚持富民优先,坚持制度化安排、项目化落实、系统化解决民生问题,深入实施富民惠民工程,努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。把就业作为民生之本,完善教育培训、就业帮扶、创业带动为一体的就业服务体系,突出抓好高校毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等重点群体的就业服务,努力稳定和扩大就业。建立与经济发展相适应的企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制,逐步提高企业最低工资标准和低收入者收入,壮大中等收入群体,创造条件增加居民财产性收入,确保居民收入有较大增长。坚持广覆盖、均衡性、可持续方针,加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系,提高社会保障统筹层次和保障水平,突出抓好困难群体保障工作,加快构建社会化养老服务体系,建立城乡低保标准和农村五保标准自然增长机制。建立健全防灾减灾救灾体系。以解决中低收入者住房困难为重点,加快保障性住房建设,努力实现“居者有其屋”。

　　办好人民满意的社会事业。建立完善社会事业发展多元化投入机制,切实增加财政和社会资本对社会事业的投入。坚持优先发展教育,深化教育体制机制改革,加快普及学前三年教育,推进义务教育优质均衡发展,全面实施素质教育,建立现代立博电竞|中国有限公司制度,提升职业教育、高等教育水平,争创国家级职业教育创新发展实验区,加快建设享誉全国的宜学名城,为全面实现教育现代化奠定坚实基础。深化医药卫生体制改革,建立完善城乡医疗服务体系,支持社会资本兴办医疗卫生机构,提高医疗服务供给能力和水平。加强城乡体育设施建设,广泛开展全民健身活动。毫不放松地做好人口计生工作,持续稳定低生育水平,不断提高人口素质。

　　加强民主法治建设。积极推进社会主义民主政治建设,有序扩大基层民主,保证人民依法行使民主权利。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法履行职能,行使重大事项决定权和监督权。坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。全面贯彻落实党的民族、宗教、对台和侨务政策,巩固和扩大爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体和各类群众团体开展工作。深入开展双拥共建,不断巩固新型军政军民关系。加快依法治市进程,弘扬法治理念,开展普法教育,严格依法行政,推进公正司法,维护公平正义,促进各项工作法治化。

　　切实加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,突出抓基层,着力抓服务,提高社会管理科学化水平。创新完善社会管理体制机制,加快构建全市统一、动态更新、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台,抓好对流动人口、特殊人群、网络虚拟社会、社会组织等重点人群和重点领域的管理与服务,全面提升社会管理效能。用群众工作统揽信访工作,完善群众工作网络体系,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,着力解决信访突出问题,切实维护好群众合法权益。以城乡社区为依托,健全完善维稳责任体系和公共服务网络,努力提升基层社会管理和服务能力。严格落实安全责任,高度重视抓好安全生产,加大食品药品安全监管力度,强化全社会安全隐患排查和整改,确保公共安全,实现安全发展。深入推进平安潍坊建设,健全社会治安防控体系,依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动,广泛开展和谐创建,确保社会和谐稳定。

　　推进科学发展新跨越,必须强化战略支撑。要紧紧抓住支撑发展的关键要素,不断创新强化,进一步优化发展条件。一是强化科技支撑,实现创新驱动。科技成就未来,创新引领发展。要按照创新驱动、内涵发展的要求,多渠道增加科技投入,优化科技创新环境,加强创新平台、创新联盟和创新型企业三大载体建设,完善政府主导、企业主体、市场导向、政产学研相结合的区域创新体系,加快建设创新型城市。加大国家、省重大科技专项实施力度,加强重点产业科技攻关,加快突破一批制约产业发展的核心关键技术,培育一批拥有自主知识产权的创新企业、主导产品,着力增强自主创新能力,大幅提升科技进步对经济增长的贡献率。二是强化质量支撑,提升发展品质。质量是现代经济的重要特征,以质取胜、品牌竞争已经成为经济发展的重要趋势和方向。要坚持质量立市,把质量品牌建设贯穿到各个领域、各项工作中去,全面加强标准化建设,完善质量保障体系,集约高效配置和利用资源,不断提升经济社会发展质量、产业产品质量、工作运行质量；发挥农业、教育、城建、金融等优势品牌效应,做强工业品牌,培育服务业品牌,叫响生态宜居、特色文化、幸福民生品牌,把质量建设的过程变成城市价值和品位提升的过程,变成发展质量和水平提升的过程,变成市民素质和文明程度提升的过程,努力建设“质量潍坊”。三是强化金融支撑,做大科学投入。金融是现代经济的核心,财政是维持社会正常运转、惠及民本民生的保障。要遵循金融发展规律,深化金融改革创新,不断优化金融生态,注重防范金融风险,做大做强金融产业。顺应金融政策导向,积极做大优质项目资源,努力争取更多信贷支持,确保金融机构存贷款余额和增量继续保持全省先进水平。发挥金融、财政杠杆作用,撬动更多资本进入实体经济,着力扩大投资规模,优化投资结构,以科学投入促调整、促转变、促发展。四是强化人才支撑,引领创新发展。政以才治、业以才兴,人才是科学发展的第一资源。坚持人才优先发展,大力实施人才强市战略,深入落实中长期人才发展规划,统筹推进各类人才队伍建设,着力打造区域人才高地,为科学发展提供强有力的人才和智力支撑。加快高层次人才引进,重点引进能突破关键技术、推动产业提升、带动新兴产业发展的高层次创新创业型科技人才。加强高素质人才培养,实施“鸢都学者”建设、优秀企业家培养、高技能人才振兴等人才培养提升工程。加大政府投入,搭建人才创业平台,优化人才发展环境,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围,使各方面创新人才大量聚集、全社会创新活力竞相迸发、一切创造财富的源泉充分涌流。

　　四、不断提高党的建设科学化水平 

　　实现未来五年的宏伟目标,关键在加强党的领导。要大力推进党建创新,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,不断提高党的建设科学化水平,为建设现代化经济文化强市提供坚强保证。

　　(一)加强思想政治建设,增强推动科学发展的使命感责任感。进一步增强政治意识、大局观念,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚定理想信念,增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性,始终保持正确的政治方向。进一步强化使命意识、责任意识,把全部心思和精力用在抓工作、干事业上,始终保持昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情、拼搏奉献的意志品质,努力争创一流业绩。进一步解放思想、更新观念,不断提升发展境界,善于用先进的理念和创新的思维研究新情况、谋划新思路、解决新问题、促进新发展。进一步凝心聚力、激励斗志,用建设现代化经济文化强市的宏伟目标统一思想,动员全社会力量积极投身推动科学发展新跨越的伟大实践,群策群力,团结奋斗,共同建设美好家园。

　　(二)加强素质能力建设,锻造推动科学发展的中坚力量。适应新形势新任务要求,大力加强领导班子和干部队伍建设,着力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。进一步优化领导班子结构,提高素质,增强本领,打造善于领导科学发展的坚强领导集体。严格实行民主集中制,健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,形成科学统一高效的组织领导工作机制。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,注重在推进科学发展的实践中考察、锻炼和使用干部,真正把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来,树立正确的用人导向。深入推进干部人事制度改革,完善干部选拔任用办法,不断提高干部选拔任用工作的公信度。突出抓好大规模干部培训,加大投入、创新方式、搭建平台,推动党员干部学习制度化、规范化、常态化,切实解决能力不足的问题,努力造就高素质干部队伍。从严管理干部,解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。健全促进科学发展的考核评价机制,增强考核的科学性、导向性和实效性。

　　(三)加强基层组织建设,打造推动科学发展的坚强堡垒。深化创先争优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、基层干部的骨干带头作用、广大党员的先锋模范作用,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面创先进、争优秀,树立良好形象,赢得群众的信任和支持。全面推行党组织书记履行基层党建工作责任专项述职制度,强化各级党委抓基层党建工作的责任。加强基层党建薄弱环节,突出抓好农村基层组织建设,整顿转化软弱涣散班子,选好配强村支部书记,完善村干部管理机制、村级组织运转保障机制、选聘高校毕业生到村任职机制和党组织领导的村级民主自治机制。创新完善城乡社区、新型经济社会组织党建工作模式,构建城乡统筹的基层党建新格局,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。不断完善和推广党员定期登记、能进能出的机制,改进党员教育和管理。积极扩大党内民主,推进党务公开,保障党员权利,增强党组织的内在活力。

　　(四)加强党的作风建设,锤炼推动科学发展的意志品质。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设,砥砺意志品质,树立良好形象。坚持勤于学习、善于学习,突出抓好业务知识学习,注重加强实践锻炼,在学习和实践中提高修养、提升境界、增长才干。坚持勇于负责、敢于担当、善于成事,心里始终想着事业、装着工作,善于用改革的办法、创新的手段破解难题、推动发展。坚持心系群众、服务人民,始终把为人民谋福祉作为最大的目标追求,进一步健全完善市级领导联系点、部门包村、党员干部联户制度,尽心竭力为群众办实事、解难事。坚持脚踏实地、不说假话、埋头苦干,坚决反对弄虚作假和形式主义,一切从实际出发,讲真话、干实事、求实效,靠实招展示能力,靠实干成就事业,靠实绩赢得民心。坚持密切协作、相互配合,讲大局、讲党性、讲原则,班子成员特别是主要负责同志带头搞好团结,以领导班子团结带动各方面的团结和谐,进一步形成齐心协力干事业、促发展的良好局面。

　　(五)加强反腐倡廉建设,营造推动科学发展的良好环境。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断深化惩防体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,努力提高反腐倡廉的科学化水平。加强廉政文化建设,把廉政教育融入干部培养、选拔、使用、管理全过程,广泛开展保持党的纯洁性教育,引导党员干部一心干事、一身干净,对岗位、对权力始终心存敬畏,慎初、慎独、慎微,严守《廉政准则》,筑牢拒腐防线,永葆共产党人的政治本色。探索建立权力运行实时监控体系,全面推行廉政风险防控管理,突出加强对公共资源交易、工程建设等重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约,加强和改进派驻机构巡视巡查工作,增强监督实效。针对腐败案件易发多发的领域和环节,深化反腐倡廉体制改革和制度创新,做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强对中央和省、市委重大决策部署执行情况的监督检查,强化纠风专项治理,认真解决群众反映强烈的突出问题,着力打造最具竞争力的投资创业环境。坚决查处违纪违法案件,以反腐败斗争的实际成效取信于民。

同志们,当今时代,是一个深度调整变革、创新创造创业的时代,是一个百舸争流、不进则退的时代。唯有坚持科学发展,现代化建设的道路才能越走越宽广；唯有推动新的跨越,才能在激烈竞争中胜出。我们一定要肩负起时代赋予的光荣使命,承载起56万党员的重托和910万人民的期盼,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,团结带领全市党员和干部群众,解放思想,拼搏实干,开拓进取,在建设现代化经济文化强市的征程上扬帆奋进,再创新的辉煌!

 

(编辑：新闻中心)